3元营养餐究竟有多难_3r营养餐

1.学生营养餐改为中餐,外加一块钱教育部有规定吗?

2.营养餐是哪一年实施的

3.营养餐的营养餐

一天补助三元，一年按照200天来计算。

根据 《院办公厅关于实施农村义务教育营养改善的意见 》正文规定

（一）启动国家试点。从2011年秋季学期起，在集中连片特殊困难地区（以下简称连片特困地区）启动农村（不含县城，下同）义务教育学生营养改善试点工作。连片特困地区的具体范围按照《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和有关文件规定确定。

试点内容包括：中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算），所需资金全部由中央财政承担。试点地区和学校要在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索，为稳步推进农村义务教育学生营养改善积累经验。试点工作由省级人民统筹，市、县级人民具体组织实施。各省、自治区、直辖市要结合各地实际情况确定试点县（市）并分县（市）制订试点工作方案，报教育部、财政部备案后实施。

学生营养餐改为中餐,外加一块钱教育部有规定吗?

义务教育营养餐补助标准根据各地条件不同而适当调整。试点县和学校根据不同情况，确定供餐模式，以学校食堂供餐为主，企业(单位)供餐模式为辅。对一些偏远地区暂时不具备食堂供餐和企业(单位)供餐条件的学校和教学点，可实行家庭(个人)托餐。

一、国家营养餐补助政策的地位：

①百年大计，教育为本。教育决定一个国家和民族的未来，是一个民族最根本的事业。

②实施该，有利于促进我国教育事业的发展，提高国民综合素质。

二、国家营养餐补助政策的意义

①受教育是一项基本的公民权利。我国公民有从国家接受文化教育的机会，以及获得受教育的物质帮助的权利。实施该，有利于保障农村义务教育阶段学生的受教育权。

②生命健康权是最根本的人身权利。实施该，有利于提高农村义务教育阶段学生的营养健康水平，保护其生命健康权。

未成年人是祖国的未来和民族的希望，青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展，关系国家未来和民族兴旺。实施该，是坚持以人为本、执政为民的具体体现。

三、国家营养餐补助政策的弊端

1、国家实施农村学生营养改善，至今已有4个多月。试点校学生每人每天可获3元拨款补助，部分学校因卫生存隐患等问题购水牛奶等零食作为营养餐，供货商可获1元利润。有学校因人手紧张无力建食堂做饭，校长对营养不良也不了解。实施中还存在拨款拖延等问题。

2、尽管学生营养餐从民间推动到纳入国家，前进了一大步。但从这条新闻和21世纪教育研究院日前发布的调研报告来看，这个关系到中国农村孩子体质、学习和未来的民生改善，还存在很多棘手问题，亟需我们反思和解决。

法律依据：

《农村义务教育学生营养改善实施细则》

第十三条

试点县和学校根据地方特点，按照安全、营养、卫生的标准，因地制宜确定适合当地学生的供餐内容。

(一)供餐形式。以完整的午餐为主，无法提供午餐的学校可以选择加餐或课间餐。

(二)供餐食品。必须符合有关食品安全标准和营养要求，确保食品新鲜安全。供餐食品特别是加餐应以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主，不得以保健品、含乳饮料等替代。有条件的学校可适度开展勤工俭学，补充食品原料供应。

(三)供餐食谱。参照有关营养标准，结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，科学制定供餐食谱，做到搭配合理、营养均衡。

第十四条

试点县和学校根据不同情况，确定供餐模式，以学校食堂供餐为主，企业(单位)供餐模式为辅。对一些偏远地区暂时不具备食堂供餐和企业(单位)供餐条件的学校和教学点，可实行家庭(个人)托餐。

(一)学校食堂供餐。由学校食堂为学生提供就餐服务。

(二)企业(单位)供餐。向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务。

(三)家庭(个人)托餐。由学校附近家庭或个人，在严格规范准入的前提下，承担学生就餐服务。

试点地区应加快学校食堂(伙房)建设与改造，在一定过渡期内，逐步以学校食堂供餐替代校外供餐。具体过渡期由省级统筹确定。

营养餐是哪一年实施的

没有

在2011年的全国两会上，有人大代表提出，国家财政大力投入、用于改善农村义务教育阶段学生的营养状况，功在当代，利在千秋。但实施后，能否收获实效，包括如何确保不出现食品安全问题、不发生资金挪用截留等问题，仍有待国家有关部门的进一步重视，需要在政策规定上予以规范和完善。

学生营养餐 - 范围

院规定，营养改善的试点，中央财政按照每生每天3元的标准提供膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。中央财政每年需拨付资金160多亿元。然而，钱多了，担心也多了，如何确保这笔钱的每一分都用于学生身上成为今年两会上许多代表委员关心的问题。

学生营养餐 - 做法

学生营养餐

在账目公开方面，鹤峰各中小学对相关资金均建立了专账，指派专人管理，定期公示，期末向全体师生公布帐目。此外，各学校还成立由校领导、教师和家长共同参与的监督委员会，对学校食堂、供餐单位进行不定期的检查和抽查，确保每一分钱都用在增加学生营养上。[1]

对此，全国人大代表涂文涛同样建议，要加强对资金的使用规划，对资金发放、使用进行全程监督，必要时可以邀请家长或社会人士参与。大宗食物购将取严格的招投标形式，严格财务审核监管，“要把这个钱实实在在用到学生身上”。

学生营养餐 - 食品安全

日前有民间组织和媒体实地调查发现：河南、河北、贵州等地区目前均有部分学校在实施营养改善时，未能向学生提供正餐，仅发给牛奶、面包等食品，存在着食品安全的巨大隐患。

湖北的一位教师代表认为，在农村偏远山区，牛奶、面包等制成食品，基本无法就地取材，需要长途运输，产品质量受温度、气候、运输条件等限制，很难保证新鲜、无害，加重了农村孩子的食品安全风险。

该老师建议有关部门应明确要求，营养改善应当以正餐供应的形式实现，原则上不得以提供牛奶、面包等食物的形式替代。各地可根据实际情况，向试点学校提供统一的简易厨房，用于营养餐的供应。

学生营养餐 - 制度配套

营养

农村义务教育学生营养改善的实施，受到了人们的支持和欢迎。全国政协委员、宁夏回族自治区副姚爱兴表示，对中西部地区学生来说，农村义务教育学生营养改善是一件惠民的好事。从今年开始，宁夏中南部有9个县学生推行营养午餐。以前都是馒头、土豆，学生营养状况不良，现在有了营养午餐，学生、家长都非常高兴。

但他同时也指出，营养改善在推进过程中也有一些亟待完善的地方，比如国家和自治区只补贴了营养餐的钱，对炊事员的工资，加热、制作营养餐需要的水、电、煤气都没有补贴，会在一定程度上影响的持续实施。因此，姚爱兴代表建议可以将这些经费都纳入到学生营养中去，同时，在财政投入上建立物价联动机制，确保学生营养不因物价上涨而缩水。

学生营养餐 - 弊端

国家实施农村学生营养改善，至今已有4个多月。试点校学生每人每天可获3元拨款补助，部分学校因卫生存隐患等问题购水牛奶等零食作为营养餐，供货商可获1元利润。有学校因人手紧张无力建食堂做饭，校长对营养不良也不了解。实施中还存在拨款拖延等问题。

尽管学生营养餐从民间推动到纳入国家，前进了一大步。但从这条新闻和21世纪教育研究院日前发布的调研报告来看，这个关系到中国农村孩子体质、学习和未来的民生改善，还存在很多棘手问题，亟需我们反思和解决。

这条新闻告诉我们不少内情，比如，“中央政策快，下面落实慢”，导致学校为钱发愁；仅仅只有3元的营养补助款，零食商还要从中套利拿走一元；就学校食堂而言，不仅厨房人手不够，还存在卫生安全隐忧；学校负责人自己都不懂营养，自然难以改善学生营养……[2]

学生营养餐存在这么多问题，与这一在我国起步较晚有很大关系。据悉，美国早在1932年就立法为学校膳食服务配置厨房设备；日本早在1954年就将“给食”提高到“食育”。相比国外，我们的营养餐晚了几十年，觉醒之后仓促实施，存在这样那样的问题是难免的。

首先是立法。比如说，“中央政策快，下面落实慢”，导致很多学校“吃了这顿愁下顿”，主要原因就是缺少制度保障。即中央财政拨款什么时间到达学校，制度上没有进行明确规定，有时拖延几个月，必然影响正常供餐。再如，学生营养餐的营养标准、硬件设施、营养培训等都没有制度来保障，必然会出问题。

美国除了有一系列营养餐，还有《国家学生午餐法》，据说英国、韩国、泰国、印度、日本等国家都有与学生营养相关的法律和条例。而我们目前仅有“”和局部试点，既没有相关条例，更没有相关法律。制度是改善民生、监督权力和保障公平的基础，缺少基础，“上层建筑”就会出现问题。

其次是财政投入。去年10月，院安排财政每年拨款160亿用于改进贫苦地区儿童的营养问题，每生每天的标准为3元。在物价高涨的今天，这点钱所起的作用显然很有限。再遇到零食商从中套利拿走一元，真正补助给学生的钱更少了。

显然，不仅只是按3元标准补助学生，还要让学生吃得有营养且搭配合理，这就需要更多的财政投入。另外，改善学校硬件设施、增加专业厨师也需要财政投入。但从目前来看，财政投入不足，“无米下锅”，自然也就揭不开锅了。

再者，科学监督。尽管全国农村义务教育学生营养改善领导小组办公室已设立监督举报电话和电子邮箱，但从财政拨款被“挪作他用”、零食商从中套利等现象来看，监督显然是缺位的。有专家建议学生家长参与监督，这个建议值得考虑。

营养餐的营养餐

该是2011年实施的。

2011年10月26日，院启动实施“农村义务教育学生营养改善”。中央财政为农村地区学生提供每人每天3元的补助，用于供应营养午餐。2014年，3元补助提高到4元，2021年，4元补助再度增加至5元。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，为提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善。改善我国的教育水平，实现教育平等。

在2012年10月底召开的“农村义务教育学校厨房建设研讨会”上，教育部相关负责人透露，纳入“农村义务教育学生营养改善”（以下简称“营养餐”）的学校已全部“开餐”，近2600万农村学生吃上营养午餐。

此外，由社会公益力量援建的农村学校厨房已超过1000个。

研讨会上，教育部财务司义务教育经费保障处相关负责人介绍，2011年11月，院启动农村义务教育学生营养改善。中央财政每年为22个省份、699个试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。截至目前，699个县已全部开餐。

全国已有上千所农村贫困学校，在社会力量的帮助下建起了较为规范的学校厨房，能够为学生供应热食正餐。

针对“营养餐”，目前社会上有种“有米无锅”的观点，认为国家把营养膳食补助拨下去了，但农村学校食堂建设跟不上，硬件欠缺。对此，上述教育部负责人回应称，去年，院办公厅在《关于实施农村义务教育学生营养改善的意见》中，专门要求将学校食堂列为重点建设内容。

但食堂毕竟是基本建设项目，从规划、立项到开工建设，最后到投入使用需要一段时间。所以，只简单地讲“有米无锅”，并不准确和全面。